根據《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中共柳城縣委員會印發(fā)〈關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作措施> 的通知》等相關要求,結合政府部門行政首長負責制的特點,以及我局“三定”方案規(guī)定的職能職責和工作慣例,梳理出縣農業(yè)農村局一把手權力清單3個方面19項權力、負面清單5個“嚴禁”和4項監(jiān)督機制;領導班子成員權力清單4項權力、負面清單3個“嚴禁”和4項監(jiān)督機制。具體如下:

一、權力清單

（一）“一把手”權力清單

1.決策權方面

（1）“三重一大”審批權。對“三重一大”事項具有審核權和審批權。對涉及本單位的重大人事調整、重大項目申報、政府采購和重大資金支出具有組織召開會議集體研究確定和對事項的審批權。對政府采購項目招投標條件設置具有審核權。

（2）謀劃部署主動權。決定對本單位黨建、黨風廉政、意識形態(tài)和農業(yè)農村系統(tǒng)業(yè)務工作的謀劃部署，以及工作的時序安排等。對各項工作的中長期規(guī)劃、年度工作計劃和工作目標任務、重大工作事項具有指導權、審定權。

（3）選人用人主導權。對本單位選人用人具有提名（推薦）權、動議權，對上級黨委到本局考察使用干部具有推薦權;對干部的提拔使用、掛職鍛煉、輪崗交流,以及局機關公務員考錄、局所屬事業(yè)單位在編工作人員招聘等具有主導權。 。

（4）工作分工安排權。提出領導班子成員分工(協(xié)助)范圍并經黨組會議集體審議后確定；指定班子成員臨時主持工作、暫代行使“一把手”職權；委托（授權）班子成員或股（室、二層機構）部門負責人行使審批、簽發(fā)等事權。

（5）重要文稿簽發(fā)權。審定簽發(fā)本單位重要文件、稿件、信息、紀要以及本單位制定的規(guī)范性文件和牽頭起草的規(guī)章制度、實施意見等。 。

（6）重要會議主導權。作為召集(主持)人,決定重要會議(局黨組會、黨組暨班子擴大會議、局領導班子碰頭會、局長辦公會、領導班子民主生活會)的時間地點、議題內容、參加（列席）人員，掌握會議節(jié)奏、發(fā)言順序（時間）及表決方式等。

（7）干部日常管理權。對本單位干部職工年度考核、評優(yōu)評先、上級獎項人員推薦、違規(guī)懲處，以及請（休）假、外出、慰問、培訓（學習）、值班安排、考勤考核、談心談話等事項進行日常管理監(jiān)督。

（8）機構編制使用權。對對本單位及局屬單位的機構設置、職能職責和編制職數的調整變更等事項，進行審核把關，按規(guī)定報機構編制部門審核批準。

（9）行政權力事項審批權。對本單位所履行的行政權力事項具有審核權、審批權、確認權。

（10）應急指揮處置權。決定對本系統(tǒng)突發(fā)事件或重大輿情（疫情）的應急處置。

（11）聯(lián)絡協(xié)調主導權。決定對外交流、聯(lián)絡協(xié)調、協(xié)同協(xié)作等事項的安排。

（12）其他重要權力。對本清單以外的、暫未明確且容易誘發(fā)腐敗的重要權力。

2.執(zhí)行權方面

（1）組織傳達學習權。對習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨的路線、方針、政策以及上級的決策部署、會議精神、指示批示等，在本單位及時組織傳達學習，貫徹“第一議題”制度。

（2）提出貫徹意見權。對習近平總書記重要講話和指示批示精神，黨的路線、方針、政策以及上級的決策部署、會議精神、指示批示、國家法律法規(guī)等，結合本單位實際，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和措施。

（3）組織開展實施權。決定落實黨的路線、方針、政策以及上級部門決策部署、會議精神、指示批示和領導班子的集體決定的組織方式、實施手段、力量配置等。

3.監(jiān)督權方面

（1）黨的建設工作監(jiān)督權。對領導班子成員、局機關黨委、局屬各支部及其負責人落實管黨治黨責任情況進行監(jiān)督檢查，督促指導黨員干部落實有關制度規(guī)定。

（2）黨風廉政建設監(jiān)督權。對領導班子成員履行“一崗雙責”、落實黨風廉政建設責任制情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現苗頭性、傾向性問題及時進行談話提醒，對發(fā)現違紀違法情況及時上報。

（3）落實集體決策的監(jiān)督權。對領導班子成員和各股室（二層機構）貫徹落實局領導班子集體決策情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督各項工作目標、工作措施、工作要求的執(zhí)行落實情況。

（4）個人事項報告的監(jiān)督權。對領導班子成員的個人事項報告情況進行監(jiān)督。

（二）領導班子成員權力清單

1.貫徹執(zhí)行權

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。

（2）參與局班子集體領導和決策。

（3）領導班子成員實行分工負責制，協(xié)助“一把手”完成分管的各項工作。

2.組織開展實施權

（1）掌握熟悉所分管股室（中心）的各項業(yè)務，經常督促指導分管股室（中心）的工作完成情況。

（2）獨立處理分管股室（中心）在日常工作中的一般問題，遇到重大事項及時匯報“一把手”，提出處理意見和建議，必要時提交班子會或黨組會研究解決。

3.監(jiān)督管理權

對分管股室（中心）干部進行教育、監(jiān)督、管理。

4.文件簽發(fā)權

負責審核分管范圍內本局發(fā)出的各類材料和文件；負責督促辦理“一把手”簽閱后的分管范圍內的各類文件。

二、負面清單

（一）“一把手”負面清單

1.嚴禁對工作敷衍塞責。不得在工作中有推諉、敷衍、扯皮現象，不得把自己等同于副職成員或普通干部，隨意放松職責要求和降低工作標準，應以身作則、率先垂范。

2.嚴禁違規(guī)違紀違法以權謀私。不得有違反中央八項規(guī)定精神等違規(guī)違紀違法或者出格行為，不得利用職權職務影響以權謀私，不得違反社會公德、職業(yè)道德、家風美德、個人品德，管好身邊的人，應嚴格遵守黨風黨規(guī)黨紀各項規(guī)定和紀律要求。

3.嚴禁直接分管人財物。不得直接分管人事、財務、物資采購和工程招投標等事項，應由副職成員直接分管。

4.嚴禁違規(guī)干預敏感事項。不得違規(guī)干預和插手選人用人、項目申報、資產處置、工程建設和政府采購項目的招投標等敏感事項，謀取私利或進行關聯(lián)交易、利益輸送，應遵守相關規(guī)定并嚴格履行程序。

5.嚴禁違反民主集中制。不得對“三重一大”事項，由個人決定或以現場辦公會、專題會等方式作出決定；不得對干部職務任免、人員調整調動、輪崗交流掛職和局機關公務員考錄、工作人員招聘等人事事項，以及評比考核、表彰獎勵、懲戒追責等獎懲事項，作先行發(fā)言或作傾向性發(fā)言，應嚴格執(zhí)行末位發(fā)言表態(tài)；不得在“三重一大”事項決策中私自臨時增加議題；不得擅自改變集體研究決定。

（二）領導班子成員負面清單

1.嚴禁對工作敷衍塞責。不得在工作中有推諉、敷衍、扯皮現象，不得把自己等同于普通干部，隨意放松職責要求和降低工作標準，應以身作則、率先垂范。

2.嚴禁違紀違法以權謀私。不得有違規(guī)違紀違法或者出格行為，不得利用職權和個人影響以權謀私，不得違反社會公德，應嚴格遵守各項規(guī)定和紀律要求。

3.嚴禁違規(guī)干預敏感事項。不得違規(guī)干預和插手資金管理、資產處置、資本運作和項目（工程）招投標等敏感事項，謀取私利或進行關聯(lián)交易、利益輸送，應遵守相關規(guī)定并嚴格履行程序。

三、監(jiān)督機制

??? 為使上述權力清單和負面清單能夠有效執(zhí)行,必須嚴格落實監(jiān)督機制。

?? ?(一)公開機制。以局黨組正式文件的形式,公開印發(fā)上述權力清單和負面清單,接受民主監(jiān)督。

??? (二)述評機制。將權力清單和負面清單的執(zhí)行落實情況納入一把手個人年度述職報告和專題民主生活會報告的內容范疇,接受評議監(jiān)督。

??? (三)督導機制。將權力清單和負面清單的執(zhí)行落實情況納入派駐監(jiān)督的內容范疇,接受上級監(jiān)督。

?? ?(四)問責機制。根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)和制度規(guī)定,接受監(jiān)督問責。

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柳城縣農業(yè)農村局黨組

2023年9月8日

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