為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，有效控制土地供應(yīng)總量，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，盤活國(guó)有存量和閑置土地資產(chǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)擬供地塊，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范>（試行）的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào))和《柳州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地集中統(tǒng)一管理嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量的通知》（柳政發(fā)〔2003〕35號(hào)）文件要求精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣2016年國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃安排如下：?

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹?“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，按照實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的要求，統(tǒng)籌計(jì)劃各類用地的空間布局，切實(shí)強(qiáng)化土地管理，科學(xué)編制，嚴(yán)密統(tǒng)籌，全面兼顧，重點(diǎn)保障，滿足供給，確保國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)有序、穩(wěn)步、規(guī)范、有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效集約利用和優(yōu)化配置，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1．節(jié)約集約用地，控制國(guó)有建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)

依據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約作為各類國(guó)有建設(shè)用地必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，控制國(guó)有建設(shè)用地總規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)。

2．加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，通過(guò)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，調(diào)控建設(shè)用地總量，充分發(fā)揮和加大市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高土地宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控任務(wù)的落實(shí)。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，整合城鄉(xiāng)土地資源，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧柳城。

二、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。

2016年度我縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在71.858公頃以內(nèi)。

（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

?1、住宅用地10公頃，（其中中小套型商品房用地7公頃、其他商品房用地3公頃）；

?2、工業(yè)用地8.3公頃；

?3、公共設(shè)施用地0.9487公頃；

4、交通運(yùn)輸用地48.78公頃；

5、科教用地1公頃；

6、商服用地2.8293公頃。

（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。

按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模、區(qū)位和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，合理安排建設(shè)用地布局，努力提高節(jié)約集約用地水平。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地集中安排在工業(yè)園區(qū)沙埔片區(qū)、六塘片區(qū)，一般中小項(xiàng)目盡量使用存量建設(shè)用地，不占或少占新增用地指標(biāo)。

三、政策導(dǎo)向與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）堅(jiān)持計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，必須嚴(yán)格按照《柳城2016年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》確定的控制指標(biāo)實(shí)施。

（二）突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐項(xiàng)目用地服務(wù)，充分保障招商引資、國(guó)家、省及縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地需求。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地均實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應(yīng)，不確定具體指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)按照實(shí)際需要機(jī)動(dòng)安排。

（四）嚴(yán)格遵行土地供應(yīng)方式程序。對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和新增工業(yè)用地（不含原地內(nèi)改擴(kuò)建）以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項(xiàng)目用地鼓勵(lì)利用存量，嚴(yán)格控制增量，工業(yè)用地項(xiàng)目提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（六）嚴(yán)格按照各工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)小區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

四、加強(qiáng)管理，確保國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的順利實(shí)施

為了保證土地供應(yīng)計(jì)劃的健康有序運(yùn)行，縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土等部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)違反供地程序，弄虛作假，徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，必須依法嚴(yán)肅查處，對(duì)濫用職權(quán)，違法用地的犯罪行為，要依法嚴(yán)懲。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約集約利用土地的共同責(zé)任。為嚴(yán)格土地管理，促進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地節(jié)約集約利用，今后，凡法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府審批的國(guó)有建設(shè)用地事項(xiàng)均按程序集體審批，各部門要按職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力，共同做好國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)工作，通過(guò)嚴(yán)格土地審批，促進(jìn)節(jié)約集約用地的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）建立計(jì)劃執(zhí)行溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。縣國(guó)土資源局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與縣政府相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)聽(tīng)取和采納各方面對(duì)計(jì)劃的合理意見(jiàn)和建議，妥善解決好土地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。?

（三）建立計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。縣人民政府應(yīng)從自身的職責(zé)出發(fā)，全面落實(shí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的單位，在下一年度計(jì)劃指標(biāo)的分配使用中予以優(yōu)先支持。對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好、甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)批地、用地現(xiàn)象，在下一年度計(jì)劃指標(biāo)的分配使用中不予支持。

供地計(jì)劃經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)公布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保2016年度土地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施。

?